Ташкент, Узбекистан — Министерство экономики и финансов Республики Узбекистан обнародовало итоги реформ, проведённых в 2022–2026 годах в рамках перехода страны к «зелёной» экономике, охватывающих законодательные изменения, международные соглашения и привлечение климатического финансирования.
Правовая основа реформ
Основой преобразований стало постановление президента от 2 декабря 2022 года № ПП-436 «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан к «зелёной» экономике». Документом утверждены программа перехода к «зелёной» экономике и обеспечения «зелёного» роста до 2030 года, концепция перехода промышленности к «зелёной» экономике и энергосбережению, план действий по этому направлению, а также целевые параметры экономии топливно-энергетических ресурсов на 2022–2026 годы, предусматривающие снижение энергоёмкости произведённой продукции к 2026 году на 20 процентов по сравнению с 2022 годом. Также обновлён состав Межведомственного совета по координации мер перехода к «зелёной» экономике и утверждена Координационная группа доноров по этому направлению.
Сертификаты зелёной энергии
В стране разработана и с 12 мая 2023 года введена постановлением президента № ПП-156 система «сертификатов зелёной энергии», подтверждающих производство продукции за счёт возобновляемых источников энергии. Производители такой энергии продают сертификаты конечным потребителям — производителям товаров и потребителям, что гарантирует «чистоту» происхождения энергии, позволяет наращивать экспорт продукции (в Евросоюзе подобные сертификаты обязательны) и привлекать «зелёные» инвестиции и кредиты от международных финансовых организаций. К настоящему времени в рамках этой системы выпущено и направлено в оборот более 446 тысяч сертификатов.
Обязательство по сокращению метана
По инициативе Министерства экономики и финансов Узбекистан в мае 2022 года присоединился к Глобальному обязательству по сокращению выбросов метана (The Global Methane Pledge), в рамках которого страны-участницы добровольно обязались сократить к 2030 году глобальные выбросы метана как минимум на 30 процентов по сравнению с уровнем 2020 года. Для практической реализации этой инициативы привлечена техническая помощь Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в размере 1 млн долларов США на разработку национальной программы сокращения выбросов метана.
Сотрудничество со Всемирным банком по углеродной торговле
Совместно со Всемирным банком в соответствии со статьёй 6 Парижского соглашения реализуется инновационный проект по организации международной торговли единицами сокращения выбросов парниковых газов. Проект признан первой в Центральной Азии сделкой по углеродному финансированию и первой в мире программой политического кредитования Всемирного банка в этой сфере. При финансовой поддержке Фонда трансформации углеродных активов (Transformative Carbon Asset Facility, TCAF) — трастового фонда Всемирного банка, поддерживающего усилия стран по формированию цены на углерод и привлечению частных инвестиций в низкоуглеродные технологии — в рамках проекта iCRAFT на 2024–2028 годы ведётся работа по привлечению 46,2 млн долларов США. К настоящему моменту в рамках программы сокращены выбросы парниковых газов на 10 млн тонн эквивалента CO₂, привлечено 15 млн долларов США (по 7,5 млн долларов в 2024 и 2025 годах).
Торговля сокращаемыми выбросами, возникающими благодаря тарифным реформам в энергетике, реализуется по двум компонентам: в рамках соглашения о покупке сокращённых выбросов (ERPA) проводится симуляция углеродной торговли с возвратом единиц Узбекистану и выделением гранта в 20 млн долларов США, а в рамках соглашения о покупке результатов смягчения (MOPA) осуществляется полная безвозвратная передача результатов сокращения выбросов Всемирному банку с выделением 25 млн долларов США.
Партнёрство с Японией
Между правительствами Узбекистана и Японии достигнута договорённость о запуске механизма совместного кредитования (Joint Crediting Mechanism, JCM) — японского механизма сотрудничества, финансирующего до 50 процентов проектов внедрения современных технологий в развивающихся странах для сокращения выбросов парниковых газов. В октябре 2022 года по этому направлению подписан меморандум о сотрудничестве, а в феврале 2025 года состоялось первое официальное заседание совместного совета по JCM, на котором утверждены правила и инструкции реализации проектов.
Долгосрочная стратегия декарбонизации
Совместно со Всемирным банком и ЕБРР запущен проект по разработке долгосрочной стратегии декарбонизации экономики и перехода к модели «зелёного» развития. В его рамках разрабатывается инвестиционный план с указанием основных мероприятий и проектов по отраслям, а также объёма требуемых капиталовложений для достижения углеродной нейтральности. Подготовленный в рамках проекта проект постановления президента «Об утверждении стратегии низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности Республики Узбекистан до 2055 года» согласовывается с соответствующими министерствами и ведомствами.
Закон об ограничении выбросов парниковых газов
7 июля 2025 года законом № ЗРУ-1073 утверждён закон «Об ограничении выбросов парниковых газов», предусматривающий учёт выбросов парниковых газов, ведение их государственного кадастра и реестра углеродных единиц, установление целевых показателей сокращения выбросов по отраслям, а также механизмы государственной поддержки соответствующей деятельности.
Поддержка частного сектора и цифровая платформа
Совместно с германской организацией сотрудничества реализуется проект «Содействие частному сектору и консультации по политике в Узбекистане» стоимостью 12 млн евро, рассчитанный на 2023–2028 годы. В его рамках предусмотрено повышение квалификации 80 сотрудников министерств и ведомств, в том числе 30 женщин, в сфере «зелёной» промышленной политики, содействие профильным министерствам в разработке четырёх стратегических документов и поддержка 25 малых и средних предприятий, включая три предприятия под руководством женщин, в снижении интенсивности выбросов CO₂ как минимум на 10 процентов.
Создана онлайн-платформа «зелёной» экономики green.imv.uz, объединяющая информацию о законодательной базе, реализуемой и планируемой деятельности, передовом международном опыте и других аспектах «зелёного» роста.
Международные коалиции и оценки
В 2023 году Министерство экономики и финансов вступило в коалицию министров финансов «Действия для климата», работающую на основе Хельсинкских принципов: согласование политики с обязательствами Парижского соглашения, обмен опытом по вопросам изменения климата, меры по организации эффективной углеродной торговли, учёт климатических факторов в макроэкономической политике и госзакупках, привлечение частных источников финансирования и участие в формировании национально определяемых вкладов (NDC).
Совместно со Всемирным банком реализован и опубликован проект национальной оценки «Изменение климата и развитие» (CCDR), позволяющий оценивать влияние изменения климата на экономику и содействующий привлечению доступного международного «зелёного» финансирования.
Регулирование углеродной торговли и национальные вклады
Постановлением Кабинета Министров № 117 от 7 марта 2024 года утверждено временное положение о порядке реализации проектов международной торговли парниковыми газами. Оно устанавливает порядок организации таких проектов и действует до утверждения национальной процедуры реализации механизма поддержки устойчивого развития по статье 6 Парижского соглашения (Париж, 12 декабря 2015 года).
Постановлением президента № ПП-213 от 5 июня 2024 года утверждён проект постановления о мерах по внедрению национальной системы прозрачности при переходе Узбекистана к «зелёной» экономике, охватывающей все уровни выбросов парниковых газов. Система позволяет оценивать меры и результаты по достижению национально определяемых вкладов, а также служит укреплению доверия доноров и инвесторов.
В соответствии с обязательствами по Парижскому соглашению разработаны и представлены в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата национально определяемые вклады Узбекистана (NDC 1 и NDC 2), а в 2025 году совместно с Министерством экологии подготовлена и представлена их обновлённая редакция (NDC 3.0).
Финансирование и международное признание
Узбекистан подал заявку на участие в программе декарбонизации промышленности Климатических инвестиционных фондов (Climate Investment Funds, CIF) и вошёл в число шести государств с наилучшими результатами, что открыло возможность привлечения льготного кредита в размере 250 млн долларов США.
Указом президента № УП-110 принят указ «О мерах по участию на рынке международных углеродных единиц», на основании которого разработан проект постановления Кабинета Министров о совершенствовании кадастра парниковых газов.
Достигнута договорённость о привлечении корейским агентством KOICA в 2026–2030 годах гранта в размере 8,5 млн долларов США на реализацию проекта по содействию выполнению Узбекистаном Парижского соглашения и поддержке совместных с Республикой Корея действий в рамках статьи 6 соглашения.
В рамках проекта по продвижению стратегии декарбонизации Республики Узбекистан и сотрудничеству по переходу к «зелёной» экономике привлечены 200 млн долларов США кредитных средств, за счёт которых через третью фазу механизма финансирования «зелёной» экономики (GEFF) местные банки предоставляют «зелёные» кредиты субъектам предпринимательства. С представителями ЕБРР достигнута договорённость о возможности увеличения кредитных средств по проекту до 300 млн долларов США.
Разрабатывается и согласовывается с министерствами и ведомствами проект указа об утверждении национальной программы совершенствования системы «зелёного» финансирования, предусматривающий формирование Национального фонда зелёной экономики при создаваемом в структуре Минэкономфинансов «Центре проектов зелёной экономики».
Международные выставки и двустороннее сотрудничество
На прошедшей в Ташкенте международной выставке «Eco Expo Central Asia 2025» Министерство экономики и финансов организовало павильон «Зелёная экономика» и «Зелёные финансы» с участием представителей Всемирного банка, ЕБРР, Азиатского банка развития, Германского общества международного сотрудничества, Национального агентства энергоэффективности, Компании по рефинансированию ипотеки и коммерческих банков SQB и «Агробанк». По итогам выставки министерство заняло первое место среди участвовавших ведомств за лучший павильон.
15 сентября 2024 года по итогам переговоров между Узбекистаном и Германией подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством экономики и финансов Узбекистана и Федеральным министерством экономики и защиты климата Германии о сотрудничестве в рамках статьи 6 Парижского соглашения, направленный на сокращение выбросов парниковых газов и укрепление потенциала адаптации к последствиям изменения климата.
По инициативе министерства с профильными ведомствами Республики Корея разработан проект соглашения о сотрудничестве в сфере изменения климата, в результате чего в июне 2023 года в Ташкенте подписано рамочное соглашение между правительствами двух стран, утверждённое постановлением президента № ПП-339 от 19 октября 2023 года. Соглашение направлено на развитие сотрудничества в борьбе с изменением климата, внедрение передовых корейских технологий, организацию торговли сокращёнными выбросами и развитие сотрудничества в переходе к климатически устойчивой и низкоуглеродной экономике.
В рамках официального визита президента Узбекистана в Венгрию 19–20 мая 2025 года 20 мая подписано рамочное соглашение о сотрудничестве между правительствами Узбекистана и Венгрии в рамках Парижского соглашения.
