Ташкент, Узбекистан — Законодательная палата Олий Мажлиса 11 августа приняла в первом чтении законопроект об ужесточении ответственности за незаконное строительство. За документ проголосовали 88 депутатов, 15 выступили против. Об этом сообщает пресс-служба Законодательной палаты.
Проект предусматривает введение финансовых санкций для юридических лиц за грубые нарушения градостроительных требований. В частности, ответственность предлагается установить за незаконное строительство, проведение строительно-монтажных работ с нарушением генерального плана, мастер-плана и проектной документации, а также строительство объектов с превышением установленных параметров без уведомления уполномоченного органа.
Санкции также могут применяться при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов, не соответствующих функциональному назначению земельного участка, а также за предоставление ложных сведений.
В таких случаях к заказчику, подрядчику и, при необходимости, субподрядчику предлагается применять финансовую санкцию в размере пяти базовых расчетных величин за каждый квадратный метр общего объема строительства, выполненного к моменту выявления нарушения. С 1 сентября размер такой санкции составит 2,2 млн сумов за квадратный метр.
Уплата финансовой санкции при этом не будет означать легализацию незаконного объекта. Нарушитель должен будет привести строительство в соответствие с градостроительной документацией и законодательством.
По словам депутата Нозимбека Рустамбекова, в 2023 году в Узбекистане было выявлено около 8 тыс. нарушений градостроительного законодательства, а в 2024 году — почти 9 тыс. В 2025 году административные штрафы применили в 2653 случаях, еще на 2350 объектах нарушения были устранены путем сноса.
Авторы законопроекта считают, что действующие меры ответственности не всегда создают для нарушителей достаточный экономический барьер. Среди проблем называются строительство вопреки утвержденной документации, использование земельных участков не по назначению, начало работ без необходимых документов и уведомления уполномоченных органов, а также искусственное затягивание реализации проектов.
Вместе с тем ряд депутатов выразил обеспокоенность предлагаемым механизмом. Депутат от «Адолата» Зухриддин Мавлонов отметил, что действующее законодательство уже предусматривает административные штрафы за нарушение градостроительных правил. По его словам, штраф составляет 70 БРВ при первом нарушении и 150 БРВ при повторном.
Мавлонов привел в качестве примера объект площадью 500 кв. м. При санкции в пять БРВ за каждый квадратный метр ее размер составит 1,1 млрд сумов. Депутат заявил, что такой механизм может не соответствовать принципу соразмерности ответственности.
Отдельные вопросы возникли и относительно порядка взыскания санкций. Мавлонов отметил возможность их взыскания через налоговые органы в инкассовом порядке без предварительного решения суда. Представитель Национального комитета по урбанизации и устойчивому развитию рынка жилья, в свою очередь, заявил, что предприниматели сохранят возможность обжаловать решения в административном суде.
Спикер Законодательной палаты Нуриддин Исмоилов также обратил внимание на потенциальный размер санкций. По его оценке, для девятиэтажного жилого дома сумма может достигать около 12 млрд сумов. Он призвал разработчиков дополнительно изучить последствия предлагаемого механизма для строительных организаций.
Депутат от Народно-демократической партии Анвархон Темиров предупредил, что дополнительные финансовые санкции могут увеличить нагрузку на предпринимателей и в дальнейшем привести к росту стоимости жилья.
В ходе обсуждения депутаты также подняли вопрос защиты граждан, вложивших средства в строящиеся объекты. Екатерина Смесова предложила создать единый открытый ресурс, на котором покупатели могли бы проверять наличие у застройщиков необходимых документов.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Давронжон Адилов сообщил, что в рамках недавно одобренного законопроекта о защите участников долевого строительства предусматривается внедрение эскроу-системы. Также планируется создать отдельную платформу для проверки документов и разрешений по строительным проектам.
Представитель Национального комитета по урбанизации сообщил, что к подготовке законопроекта ко второму чтению планируется завершить необходимые процедуры, включая антикоррупционную экспертизу. Вопрос распределения поступлений от финансовых санкций также предложено дополнительно рассмотреть.
Законопроект планируется доработать с учетом замечаний депутатов перед рассмотрением во втором чтении.
