Ташкент, Узбекистан — В Узбекистане предложено создать фонд «Безопасный туризм», средства которого будут использоваться для оказания помощи путешественникам, включая компенсацию ущерба, временное размещение, эвакуацию и возвращение на родину в чрезвычайных ситуациях. Соответствующий проект постановления правительства опубликован Комитетом по туризму для общественного обсуждения.
Согласно документу, фонд планируется создать при Комитете по туризму без образования юридического лица. Его средства будут аккумулироваться на казначейских счетах комитета.
Одним из новых лицензионных требований для туроператоров, организующих зарубежные поездки, станет резервирование в фонде суммы, эквивалентной не менее 50 тыс. долларов. Эти средства смогут использоваться для возмещения материального ущерба туристам, пострадавшим в результате действий или бездействия туроператора либо турагента.
Кроме того, средства фонда предлагается направлять на оплату временного размещения, питания, транспорта, связи, а также расходов, связанных с эвакуацией и репатриацией граждан. Основанием для их использования могут стать решение суда, обращение туриста или его законного представителя либо мотивированное решение Комитета по туризму. Если часть резервных средств будет израсходована, туроператор должен будет восстановить резерв до установленного размера в течение 15 дней.
Проект также предусматривает введение целевого гарантийного сбора с каждого реализованного туристического продукта в размере 0,15 базовой расчётной величины, действующей на дату продажи путёвки. Сбор будет включаться в стоимость турпакета и не будет взиматься с туристов отдельно в качестве государственной пошлины или административного платежа.
Для туристических продуктов, сформированных узбекскими туроператорами, перечисление сбора возлагается на туроператора. Если турпродукт иностранной компании реализуется через зарегистрированное в Узбекистане лицензированное юридическое лицо, обязанность по уплате сбора будет возложена на него.
Документ предусматривает внедрение системы электронных туркодов. Каждому туристу, приобретающему зарубежный турпакет, Национальная туристическая платформа будет автоматически присваивать уникальный электронный номер после поступления гарантийного сбора на специальный казначейский счёт фонда. Без оплаты сбора туркод не будет сформирован, а реализация такого туристического продукта станет невозможной.
Предполагается, что туркод подтвердит регистрацию туристического продукта на платформе, уплату гарантийного сбора и включение туриста в систему защиты. В базе данных также будут содержаться сведения о туроператоре и турагенте, маршруте и сроках поездки, транспорте, месте размещения, страховом полисе и контактах для экстренной связи.
Туркод предлагается указывать в договоре на туристическое обслуживание, туристическом ваучере, электронном билете и других документах, выдаваемых путешественнику. Использование Национальной туристической платформы позволит Комитету по туризму вести реестр проданных турпакетов, учитывать поступившие платежи и оперативно определять местонахождение туристов за рубежом в случае чрезвычайных ситуаций.
В проекте постановления определён перечень обстоятельств, при которых туристам может быть оказана помощь за счёт средств фонда.
К ним относятся отсутствие или отмена обратного билета, невозможность покинуть страну из-за неоплаченного проживания или трансфера, невыполнение обязательств иностранным партнёром, банкротство или прекращение деятельности туроператора либо турагента, ошибки при оформлении виз и других документов, введение чрезвычайного или военного положения в стране пребывания, признание государства опасным Министерством иностранных дел Узбекистана, депортация туриста по вине туркомпании, а также оставление за рубежом несовершеннолетних, пожилых граждан и других лиц, нуждающихся в особой защите.
При этом расходы на возвращение туриста не предлагается возлагать на туроператора, если путешественник остался за границей по собственному желанию, умышленно нарушил законодательство принимающей страны либо самостоятельно отклонился от программы поездки. Исключения предусмотрены для несовершеннолетних, недееспособных лиц и случаев, когда существует прямая угроза жизни или здоровью.
Документ также предусматривает, что Комитет по туризму в течение шести месяцев после вступления новых правил в силу проведёт инвентаризацию ранее выданных лицензий и приведёт их в соответствие с обновлёнными требованиями.
Кроме того, планируется разработать отдельный механизм защиты граждан, самостоятельно выезжающих за рубеж без участия туроператоров и турагентов.
