Ташкент, Узбекистан — Эффективное государственное управление — это прежде всего люди. Его успех измеряется не количеством объявленных политических инициатив или созданных институтов, а тем, становится ли повседневная жизнь людей лучше. В Индии этот подход всё больше основывается на концепции Seva (общественного служения) и убеждении, что развитие будет устойчивым, когда граждане принимают в нём активное участие.
Миссия Swachh Bharat (SBM) является наглядным примером такого подхода. Премьер-министр Нарендра Моди запустил SBM 2 октября 2014 года, в день рождения Махатмы Ганди. Сегодня SBM превратилась в массовое движение, в котором граждане, а также такие учреждения, как школы и местные организации, работают совместно с государством. Социальные кампании, такие как «Swachhata Hi Seva» и «Swachhata Pakhwada», побуждают людей брать на себя ответственность и самостоятельно принимать меры.
Идея Seva глубоко укоренена в индийской цивилизации, а в сфере государственного управления она означает, что гражданин находится в центре внимания. За последнее десятилетие был реализован ряд инициатив по совершенствованию государственного управления и предоставления услуг. Jal Jeevan Mission обеспечивает сельские домохозяйства питьевой водой, Ayushman Bharat расширяет доступ к медицинской помощи, Ujjwala Yojana обеспечивает население более чистым топливом для приготовления пищи, а Jan Dhan Yojana способствует включению недостаточно охваченных банковскими услугами граждан в финансовую систему. Потребности различаются, но цель остаётся общей — сделать государственные услуги более доступными для людей. Технологии придали этому процессу новое измерение, сделав предоставление услуг значительно более эффективным и результативным. Индийская цифровая публичная инфраструктура, включающая Aadhaar, UPI и DigiLocker, позволяет гражданам напрямую получать государственные услуги через взаимосвязанные цифровые платформы и устраняет необходимость непосредственного взаимодействия с государственными служащими. Это снижает затраты и делает услуги доступными в значительно больших масштабах. Одновременно расширилось и участие граждан.
Jal Jeevan Mission также демонстрирует, как меняется подход к предоставлению государственных услуг — от создания инфраструктуры к обеспечению устойчивых услуг, ориентированных на граждан. В 2019 году только около 17% сельских домохозяйств имели подключение к водопроводу; по данным правительства Индии, к 2026 году этот показатель вырос примерно до 81,61% из 19,36 крор выявленных сельских домохозяйств. Реструктурированная программа Jal Jeevan Mission 2.0, продлённая до декабря 2028 года, уделяет больше внимания устойчивости, цифровому мониторингу, эксплуатации и техническому обслуживанию, а также участию местных сообществ. Программа включает национальную цифровую платформу «Sujalam Bharat» и предусматривает более активное участие грам-панчаятов и комитетов по водоснабжению и санитарии на уровне деревень.
Seva Pakhwada — ещё одна важная общенациональная кампания, ориентированная на общественное служение. Она была запущена в 2023 году и направлена на развитие духа Seva, волонтёрства, гражданской ответственности, бережного отношения к окружающей среде и активного участия молодёжи. В 2024 году, по имеющимся данным, в рамках 15-дневной Seva Pakhwada было проведено более 2,7 млн мероприятий, в которых приняли участие свыше 280 млн человек. В этом году Seva Pakhwada проходит с 17 сентября по 2 октября 2026 года во всех округах страны. Программа будет сосредоточена на вопросах чистоты и санитарии, защиты окружающей среды, сохранения водных ресурсов, посадки деревьев, повышения осведомлённости о здоровье, донорства крови и продвижения устойчивого образа жизни. Важной составляющей кампании станут мероприятия по уборке и сбору отходов, их сортировке и научно обоснованной утилизации. Инициатива будет реализована в духе «Jan Bhagidari se Jan Andolan» — «от участия народа к народному движению», с акцентом на максимально широкое участие молодёжи и местных сообществ. Благодаря структурированным мероприятиям Seva Pakhwada стремится способствовать устойчивым изменениям в поведении и демонстрировать примеры позитивного воздействия молодёжных инициатив, направленных на формирование более чистого, экологичного и ответственного общества.
Узбекистан трансформирует систему государственного управления и предоставления государственных услуг, реализуя повестку цифрового правительства, ориентированную на удобные для граждан услуги, инклюзивность, прозрачность и эффективность. Это создаёт естественную основу для обмена опытом между Индией и Узбекистаном. Данный потенциал также был отмечен на 4-м диалоге «Индия — Центральная Азия», состоявшемся в Нью-Дели в июне 2025 года, где участвовавшие страны подчеркнули важность India Stack в ускорении цифровой трансформации и предоставлении государственных услуг в больших масштабах. Индия согласилась оказать содействие в развитии цифровой публичной инфраструктуры в странах Центральной Азии, а министры договорились создать Форум цифрового партнёрства «Индия — Центральная Азия», при этом Узбекистан предложил провести его первое заседание. Это создаёт конкретную основу для сотрудничества в сфере цифровых государственных услуг, финансовой взаимосвязанности, инноваций и предоставления услуг, ориентированных на граждан.
Вместе мы можем выйти за рамки простого обмена технологиями и практиками и создавать ориентированные на людей решения для вызовов XXI века. Эффективное государственное управление не означает, что государство должно делать всё за людей. Оно заключается в создании условий, при которых государство, граждане, сообщества, новаторы и бизнес совместно работают над улучшением качества жизни. В этом заключается более глубокий смысл Seva и потенциал настоящего партнёрства в сфере развития между Индией и Узбекистаном.
Смита Пант
Чрезвычайный и Полномочный Посол Индии в Республике Узбекистан. Работала в дипломатических представительствах Индии в Мадриде, Лондоне и Абу-Даби, а также занимала должность генерального консула в Хошимине, Вьетнам.
