Ташкент, Узбекистан — Интервью первого заместителя директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Акрамжона Неъматова интернет-изданию «»
– Государственный визит Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Кыргызстан уже называют историческим. В чем, на Ваш взгляд, заключается его главный политический итог?
Безусловно, главным итогом визита стало подписание Договора о союзнических отношениях между Узбекистаном и Кыргызстаном. Этот документ выводит двустороннее взаимодействие на качественно новый уровень. Однако его значение заключается не только в самом факте оформления нового статуса отношений.
По сути, союзничество знаменует переход к новому этапу развития узбекско-кыргызского взаимодействия – от периода укрепления доверия и решения накопившихся вопросов к этапу институционального закрепления достигнутых результатов.
Если предыдущие годы были посвящены восстановлению атмосферы добрососедства, урегулированию наиболее чувствительных вопросов, формированию стратегического партнерства и созданию прочной политической основы сотрудничества, то сегодня перед нашими странами стоит уже другая задача – обеспечить устойчивость этих достижений и придать сотрудничеству долгосрочный и необратимый характер.
На мой взгляд, именно в этом заключается главная политическая философия союзничества.
Союзничество – это не просто высшая форма межгосударственных отношений и не самоцель. Его ключевая функция заключается в снижении неопределенности. Оно создает такую систему взаимодействия, при которой стратегические решения, совместные проекты и долгосрочные планы становятся менее зависимыми от изменения внешней конъюнктуры, международной ситуации или политических циклов.
Иными словами, союзничество превращает доверие из политического ресурса в устойчивый институциональный механизм.
Сегодня предсказуемость становится одним из важнейших стратегических ресурсов развития. Государства и бизнес принимают долгосрочные решения только там, где существуют понятные правила, высокий уровень доверия и уверенность в будущем.
Именно поэтому переход к союзническим отношениям означает, что Узбекистан и Кыргызстан рассматривают совместное развитие как наиболее эффективный путь реализации национальных интересов обеих стран.
Речь идет уже не об эпизодическом взаимодействии, а о создании устойчивой системы сотрудничества, рассчитанной на десятилетия вперед.
– Почему именно устойчивость сегодня становится ключевым элементом двустороннего сотрудничества?
Потому что качественно изменился сам масштаб взаимодействия.
Сегодня Узбекистан и Кыргызстан реализуют проекты, значение которых выходит далеко за рамки двусторонней повестки. Это железная дорога Китай – Кыргызстан – Узбекистан, проект Камбаратинской ГЭС-1, развитие транспортно-логистической инфраструктуры, формирование совместных производственных цепочек.
Все эти инициативы имеют долгосрочный характер и требуют не только политической поддержки, но и устойчивой среды для реализации.
Важно подчеркнуть, что главным бенефициаром нового уровня отношений являются прежде всего граждане двух стран.
Именно люди уже сегодня ощущают практические результаты политики добрососедства: расширяются торговые связи, развивается приграничное сотрудничество, увеличиваются туристические и гуманитарные обмены.
Только в прошлом году Узбекистан посетили около 3,3 миллиона граждан Кыргызстана. Одновременно растет поток узбекских туристов в Кыргызстан, расширяются контакты между регионами, развивается предпринимательская активность.
То есть сотрудничество становится не только вопросом межгосударственных отношений, но и частью повседневной жизни людей.
Однако есть и более широкий аспект.
Для международных инвесторов, финансовых институтов, логистических операторов и промышленного бизнеса важна не только экономическая привлекательность проектов. Не менее важна уверенность в том, что эти проекты будут реализовываться в стабильной и предсказуемой среде.
Любой крупный инфраструктурный или промышленный проект – это инвестиция на десятилетия. Поэтому инвесторы оценивают не только экономические показатели, но и уровень политической устойчивости.
Именно здесь союзничество играет ключевую роль. Оно снижает неопределенность, укрепляет доверие и создает дополнительные гарантии для долгосрочного сотрудничества.
Когда между соседними государствами существует высокий уровень доверия, действуют эффективные механизмы координации и сформирована институциональная база взаимодействия, политические риски объективно уменьшаются.
В результате повышается инвестиционная привлекательность не только Узбекистана и Кыргызстана, но и всей Центральной Азии.
– Вы говорите об устойчивости как о главном результате нового этапа отношений. Какие сферы сегодня в наибольшей степени требуют институциональных гарантий и что важно сделать для их укрепления?
За последние годы между нашими странами уже сформированы эффективные механизмы взаимодействия, и по ключевым направлениям наблюдается последовательное продвижение вперед. Сегодня задача состоит в том, чтобы закрепить эти достижения, сделать их более устойчивыми и адаптировать к новым масштабам сотрудничества.
На мой взгляд, сегодня речь идет прежде всего о тех направлениях, где решения имеют долгосрочные последствия и напрямую влияют на стабильность всего региона.
Это, во-первых, приграничное сотрудничество. Урегулирование государственной границы стало историческим достижением, однако следующий этап – превратить приграничные территории в пространство совместного развития. Для этого необходимы устойчивые механизмы взаимодействия между регионами, позволяющие оперативно решать практические вопросы, связанные с инфраструктурой, торговлей, водными ресурсами и интересами местных сообществ.
Второе направление – водно-энергетическое сотрудничество. Здесь важно постепенно переходить от модели ситуативных договоренностей к более долгосрочной системе совместного управления ресурсами, основанной на объективном учете затрат, выгод и ответственности сторон. Вода и энергия должны рассматриваться не как сферы конкуренции, а как основа взаимовыгодного партнерства.
Третье направление – совместное реагирование на экологические и чрезвычайные вызовы. В условиях изменения климата необходимо развивать механизмы обмена информацией, прогнозирования рисков и координации действий.
Главная задача сегодня заключается в том, чтобы уже достигнутый уровень политического доверия перевести в устойчивые институты и процедуры. Тогда сотрудничество будет зависеть не только от текущей политической воли, но станет частью постоянно действующей системы взаимодействия.
Именно в этом и заключается смысл нового этапа – превратить доверие в устойчивую инфраструктуру сотрудничества.
– Можно ли говорить, что последствия визита выходят далеко за рамки узбекско-кыргызской повестки?
Безусловно. Сегодня речь идет уже не только о двусторонних отношениях. Формирование устойчивого союзничества между Узбекистаном и Кыргызстаном становится важным фактором укрепления всей архитектуры безопасности и развития Центральной Азии.
Регион становится более предсказуемым для внешних партнеров.
В условиях глобальной нестабильности именно предсказуемость становится одним из ключевых преимуществ государств и регионов. Инвесторы и международные компании все чаще ориентируются не только на наличие ресурсов или географические преимущества, но и на способность государств обеспечивать стабильные правила игры.
Сегодня Центральная Азия постепенно формирует именно такую модель.
Когда страны региона способны самостоятельно решать сложные вопросы, реализовывать масштабные совместные проекты и выстраивать долгосрочные стратегии развития, это значительно повышает ее субъектность.
Регион начинает восприниматься не как совокупность отдельных государств, а как единое пространство сотрудничества с собственной повесткой и возможностью самостоятельно формировать условия своего будущего.
Это укрепляет стратегическую автономию Центральной Азии, повышает ее конкурентоспособность и делает регион более привлекательным партнером в условиях формирования новой архитектуры мировой экономики.
– Экономические результаты визита также выглядят весьма впечатляющими. О чем свидетельствуют эти цифры?
Прежде всего они свидетельствуют о глубокой трансформации самого характера узбекско-кыргызского сотрудничества.
За последние годы взаимная торговля выросла почти в десять раз. По итогам 2025 года объем товарооборота превысил 1,2 млрд долларов, увеличившись на 37 процентов по сравнению с предыдущим годом. За первое полугодие текущего года рост составил еще 45 процентов.
Новая стратегическая цель, поставленная лидерами двух государств, – довести объем взаимной торговли до 3 млрд долларов.
Однако наиболее важны не только количественные показатели, а качественные изменения, которые происходят в структуре экономического взаимодействия.
Если ранее основу торговли преимущественно составлял обмен традиционной сельскохозяйственной продукцией, то сегодня все большую роль играют промышленные товары, продукция глубокой переработки, химическая промышленность, машиностроение и совместное производство.
Создано около 450 совместных предприятий, а портфель реализованных проектов Узбекско-Кыргызского фонда развития превысил 100 млн. долларов.
Все это свидетельствует о переходе от модели обычного товарообмена к модели совместного создания стоимости.
Именно такой формат сотрудничества обеспечивает более высокую устойчивость. Когда экономики двух стран становятся более взаимосвязанными, когда предприятия работают в рамках общих производственных процессов, появляется не только экономическая выгода, но и долгосрочная заинтересованность в сохранении стабильных отношений.
При этом результаты такого взаимодействия непосредственно отражаются на качестве жизни граждан. Расширяется ассортимент товаров, создаются новые рабочие места, появляются новые возможности для предпринимательства, укрепляются деловые связи между регионами двух стран.
Таким образом, экономическая интеграция становится не только фактором роста, но и важным элементом устойчивости двусторонних отношений.
– Что означает переход к совместным производственным цепочкам?
На мой взгляд, это одна из наиболее важных особенностей нового этапа сотрудничества. Сегодня мировая экономика становится более фрагментированной. Меняются глобальные цепочки поставок, усиливается конкуренция за рынки, технологии и инвестиции, возрастает влияние внешних факторов на экономическое развитие государств.
В этих условиях наиболее устойчивыми становятся те страны и регионы, которые способны формировать собственные производственные, технологические и логистические цепочки.
Именно такую модель сегодня совместно формируют Узбекистан и Кыргызстан. Речь идет уже не просто о поставках продукции друг другу, а о создании общего пространства развития, где предприятия двух стран становятся частью единой производственной системы.
Это позволяет эффективнее использовать конкурентные преимущества каждой экономики, создавать продукцию с более высокой добавленной стоимостью, совместно выходить на внешние рынки и снижать зависимость от внешних колебаний.
Иными словами, речь идет о создании более устойчивой экономической модели, которая способна адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры.
В этом смысле союзничество является не только политическим форматом взаимодействия, но и долгосрочной инвестицией в экономическую устойчивость двух стран и всего региона.
Особое значение в этом контексте имеет План сотрудничества в области агропромышленного комплекса на 2026–2027 годы.
Наши страны обладают значительным потенциалом взаимодополняемости в сельском хозяйстве. Совместное развитие переработки, создание агропромышленных цепочек, обмен технологиями и координация производственных процессов позволят повысить эффективность использования имеющихся ресурсов.
Это будет способствовать не только росту торговли, но и укреплению продовольственной безопасности двух государств.
– Особое внимание уделяется транспортным проектам. Почему они приобретают столь большое значение?
Потому что сегодня транспортная взаимосвязанность становится одним из ключевых факторов экономического развития и международной конкурентоспособности регионов. Мы наблюдаем глубокую реконфигурацию мировой экономики: меняются маршруты поставок, формируются новые центры производства и торговли, усиливается роль Азии в глобальном экономическом пространстве.
В этих условиях Центральная Азия получает уникальную возможность перейти от роли преимущественно внутриконтинентального региона к статусу важного узла трансконтинентальной взаимосвязанности.
Именно в этом контексте необходимо рассматривать строительство железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан.
Это не просто транспортный проект. Это проект, способный изменить экономическую географию региона.
Прогнозируется, что объем перевозок по этому маршруту может достигнуть 15 млн тонн в год к 2032 году и 20 млн тонн к 2040 году. При этом сроки реализации проекта были перенесены на более ранний период – 2028–2029 годы.
Но значение этой магистрали выходит далеко за пределы транспортной сферы.
Вокруг нее будут формироваться новые логистические центры, промышленные зоны, торговые площадки и производственные мощности. Она станет основой для более глубокой интеграции Центральной Азии в глобальные экономические процессы.
Для международных логистических операторов железная дорога – это не только вопрос инфраструктуры. Это вопрос надежности маршрута, его безопасности и предсказуемости.
Именно поэтому сегодня страны региона предлагают миру не просто новый транспортный коридор, а устойчивую платформу сотрудничества.
А такая платформа невозможна без доверия и политической стабильности.
И здесь вновь проявляется стратегическое значение союзничества: оно снижает неопределенность и создает необходимые условия для реализации проектов, рассчитанных на десятилетия.
– Можно ли сказать, что визит оказывает влияние и на региональную безопасность?
Несомненно. Причем речь идет о современном, комплексном понимании безопасности. Сегодня безопасность – это не только военная сфера. Это также устойчивость границ, энергетическая и водная безопасность, транспортная связанность, экономическое развитие и способность государств совместно реагировать на новые вызовы.
В этом контексте большое значение имеют достигнутые договоренности по дальнейшему развитию приграничного сотрудничества, расширению количества пунктов пропуска с 15 до 30, реализации проекта Камбаратинской ГЭС-1 и совместному использованию водных ресурсов.
Особенно важно, что ранее чувствительные вопросы сегодня постепенно переходят в практическую плоскость сотрудничества.
Граница становится не линией разделения, а пространством взаимодействия – экономического, гуманитарного и инфраструктурного.
А экономически взаимосвязанные государства объективно заинтересованы в сохранении стабильности.
Именно поэтому развитие сотрудничества становится одним из наиболее эффективных инструментов укрепления долгосрочной безопасности.
– Одновременно развивается и экспертное взаимодействие между двумя странами. Насколько это важно?
Сегодня стратегическое партнерство невозможно обеспечить исключительно политическими договоренностями. Оно требует постоянного анализа, прогнозирования, оценки возможных рисков и подготовки решений, которые учитывают долгосрочные тенденции.
В современном мире экспертно-аналитическое сопровождение становится одним из важнейших механизмов снижения неопределенности.
Его задача – не только анализировать уже происходящие процессы, но и заранее выявлять потенциальные вызовы, оценивать влияние глобальных изменений и предлагать решения до того, как возможные проблемы перейдут в практическую плоскость.
Именно поэтому особое значение приобретает Узбекско-Кыргызский экспертный совет, созданный по итогам государственного визита Президента Кыргызской Республики в Узбекистан в 2024 году.
Показательно, что очередное заседание Совета состоялось непосредственно перед нынешним государственным визитом.
Выработанные экспертным сообществом предложения и рекомендации стали частью содержательной подготовки переговоров на высшем уровне.
Сегодня этот механизм выходит за рамки обычной экспертной площадки.
Он становится интеллектуальной платформой сопровождения союзнических отношений, обеспечивая их адаптацию к новым условиям и способствуя выработке долгосрочных решений.
Именно сочетание политической воли руководства двух стран и профессионального экспертного сопровождения позволяет создавать устойчивую модель сотрудничества.
– Какое значение, на Ваш взгляд, нынешний визит имеет для будущего Центральной Азии?
Главный вывод заключается в том, что Центральная Азия постепенно переходит к новой модели регионального развития. Сегодня страны региона уже не ограничиваются развитием отдельных двусторонних связей. Формируется пространство совместного развития, основанное на доверии, взаимной выгоде, экономической кооперации и общей ответственности за будущее региона.
Показательно, что государственный визит Президента Узбекистана в Кыргызстан проходил на фоне неформальной Консультативной встречи глав государств Центральной Азии и Азербайджана.
Это еще раз демонстрирует, что двусторонние отношения развиваются в более широком региональном контексте.
По мере укрепления доверия внутри региона Центральная Азия становится более привлекательной для инвесторов, международных финансовых институтов и глобального бизнеса.
А это означает новые возможности для реализации масштабных инфраструктурных проектов, формирования современных производственных и транспортных коридоров, развития промышленности и повышения благосостояния населения.
На мой взгляд, именно в этом заключается историческое значение нынешнего визита. Он знаменует переход от политики укрепления доверия к политике институционализации доверия. А это уже качественно иной этап развития.
Сегодня главным конкурентным преимуществом Центральной Азии становятся не только ее географическое положение и природные ресурсы, но и способность создавать устойчивую среду сотрудничества, снижать неопределенность и обеспечивать долгосрочную предсказуемость.
Именно это делает регион более привлекательным для инвестиций, более устойчивым к внешним потрясениям и более влиятельным участником формирующегося мирового порядка.
Поэтому узбекско-кыргызское союзничество следует рассматривать не как конечную точку развития двусторонних отношений, а как стратегический инструмент формирования новой модели Центральной Азии – модели, основанной на доверии, совместной ответственности и уверенности в будущем.
